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山东省青岛市正在“限时”放松对房地产交易的限制。
由山东省青岛市不动产登记中心主办的青岛网上房地产网站发布“2020青岛百日万店消费季”活动规则显示，鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。
此前青岛市执行政策发布于2018年4月18日，青岛市国土资源和房屋管理局出台限售措施显示：青岛市区范围内新购买的新建商品住房和二手住房，需取得《不动产权证书》满5年后方可上市交易。
除了限售认定期限缩短至两年，文件还规定，由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套住房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算。在青岛市工作、符合人才条件的，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。
据青岛市政府消息，自3月23日起，青岛将开展“2020青岛百日万店消费季”活动，持续100天。
活动将围绕住房销售、购物、餐饮、文化、旅游、住宿、体育健身、青岛制造、汽车销售、农业消费等十大板块，实施商家优惠、政府补贴、金融助力等八项措施，进一步恢复和提振消费市场活力。
活动方案显示，房地产板块的促销活动包括，优化房地产市场调控，鼓励企业开展线上销售，鼓励“一对一”预约看房和签约销售，举办青岛市2020年网络房展会，为房企和消费者搭建便捷和高效的交易平台。
以下为“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则全文：
1.按照消费季“商家优惠、政府补贴、金融助力”的要求，倡导参展企业开展打折促销、团购优惠、推出特价房、给予二手房租售交易佣金优惠等活动。
2.房地产开发企业、中介机构参加房展、开展各类优惠活动、房屋成交量高的，在本年度信用评价中分别予以加分。
3.依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，按规定享受税收优惠，承租人享受提取公积金支持。
4.坚持“房住不炒”定位，继续执行限购政策，但对由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套住房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算。
5.鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。
6.在本市工作、符合人才条件的，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。符合落户条件的在校大学生办理落户手续后，可享受本市户籍人口购房政策。
7.因外出求学，户口自本市迁出并能提供目前在读学校证明的，可享受本市户籍人口购房政策。
8.依法登记备案的非本市户籍承租人申领居住证后，可以按照规定享有基本公共服务，符合入学条件的随迁子女可以申请在我市按照有关规定接受义务教育。
9.网络信息平台应当核验房源信息发布机构资格、人员身份和房源真实性信息。对违规发布房源信息的机构及从业人员，网络信息平台应当删除相关房源信息并限制或取消其发布权限。
落户“零门槛”能否引来“金凤凰”
4月10日，青岛网上房地产网站发布了“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则，青岛的楼市限购、限售政策出现松动，引发市场关注。
不过，4月13日，中新经纬客户端致电青岛市不动产登记中心热线电话，该中心工作人员先称上述文件已经撤销，后又称具体细节、规则还没出来，暂时按照之前的政策执行。而制定该政策的青岛市住房和城乡建设局一直没有正面回应。截至发稿，上述文件仍在青岛网上房地产网站正常展示。
政策执行了吗？——回应前后不一
4月10日，由青岛市不动产登记中心、青岛市房屋交易中心联合主办的“青岛网上房地产”网站发布了和“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则。该活动规则共有九条政策，其中的第四条和第五条分别涉及到限购与限售。
“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则。来源“青岛网上房地产”网站
第四条称，坚持“房住不炒”定位，继续执行限购政策，但对由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套住房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算。
第五条称，鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。
而根据2018年4月原青岛市国土资源和房屋管理局发布的政策，居民家庭在一套住房中仅占部分份额的，按其拥有一套住房计算；青岛市区范围内新购买的新建商品住房和二手住房，需取得《不动产权证书》满5年后方可上市交易。对比看，此次取消了“在一套住房中占部分份额的按拥有一套住房计算”的限购政策，将限售从之前的5年降低为2年。
4月13日，中新经纬客户端通过咨询青岛市住房和城乡建设局(以下简称“青岛市住建局”)多个部门及青岛市不动产登记中心获悉，上述政策是由青岛市住建局下属的青岛市房屋交易中心制定。但青岛市房屋交易中心的工作人员让中新经纬记者咨询青岛市不动产登记中心，后者隶属于青岛市自然资源和规划局。
中新经纬记者致电青岛市不动产登记中心热线电话，其工作人员称“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则已经刚从青岛网上房地产网站撤销，具体原因不清楚。但中新经纬记者仍能在该网站查询到该文件。
中新经纬记者再次致电青岛市不动产登记中心热线电话，另一名工作人员也说：“已经撤了，我们今天早上上网搜就没搜到，然后问了一下，说(青岛市)住建局撤下来了，因为文件就是住建局发的。”令人不解的是，该文件一直都挂在青岛网上房地产网站，最后，该工作人员表示，将向青岛市住建局进行咨询，让记者稍后再询问。
后来，青岛市不动产登记中心的第三位工作人员说：“我们也没接到正式的文(件)，网上房地产(发出的这个文件)我们也是刚知道，而且发这个文(件)的不是我们单位，是(青岛市)住建局发的文。但是具体细节、规则还都没出来，我们没收到正式的通知，等到下周他们出来正式的细则，您再来个电话。现在办业务，还是按之前的政策来进行的。”
青岛市住建局办公室、青岛市房屋交易中心的工作人员一直没有正面回应该文件的内容，只是让咨询青岛市不动产登记中心。
中原地产首席分析师张大伟认为，当前多个城市都出现楼市松绑“一日游”，或者是“出台了新政又不敢说”，让市场难以准确揣测到调控的底线，建议保持政策的连贯性。
影响几何？——示范效应较强
近段时间以来，放松楼市调控的政策此起彼伏，但多数沦为“一日游”。3月17日，济南新旧动能转换先行区网站发布“更正声明”，此前发布的“在先行区直管区范围内购买二星级及以上绿色建筑商品住宅的，不受济南市限购政策约束”予以删除；3月12日，陕西省宝鸡市提出，各银行要积极争取降低首套住房贷款首付比例政策，公积金贷款最高额度由40万提高至50万，之后相关文件被撤下。
3月3日，广州市对商服类项目进行松绑，但3月5日发布的新版文件中，删除了“商服类项目不再限定最小分割单元、不再限定销售对象”的政策；2月21日，河南省驻马店市提出要降低公积金贷款购买首套房的首付比例，但不久后，该政策被撤回。
“各地松绑的政策内容不一，但都出现了只要媒体集中报道就撤销的现象，这说明在执行‘一城一策’的楼市调控过程中，各地对出台楼市政策过于随意。部分政策明显触碰了政策底线，违背‘房住不炒’的大原则。”张大伟对中新经纬客户端说。
“2020青岛百日万店消费季”活动方案。来源青岛市政府网站
不同于上述城市的楼市松绑政策，青岛的楼市新政属于“2020青岛百日万店消费季”的一部分。今年3月20日，青岛市人民政府办公厅印发了《“2020青岛百日万店消费季”活动方案》，该“消费季”自3月23日开始，持续100天，将围绕购物、餐饮、旅游、住房销售等十大板块，实施商家优惠、政府补贴、金融助力等八项措施，拿出真金白银，让市场主体和消费主体得到实惠。
具体到住房销售板块，上述活动方案指出，要“优化房地产市场调控”，“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则，便是该方案的具体落地政策。
对于青岛楼市调控松动，亿翰智库认为，青岛出台的政策与上述已撤回的政策存在不同点，即青岛仅仅是小幅放松限购和限售限制，并非全面放松，换而言之，青岛将继续贯彻“房住不炒”的底层调控逻辑。但是在遭受疫情冲击后，在当前特殊的经济环境下，青岛对房地产行业因城施策，小幅放松限购和限售限制，鼓励改善型购房需求。
亿翰智库还称，小幅放松限购后，满足购房条件的个体有所增加，可能释放出部分新增购房需求，进而对房地产市场产生正向的推动作用。限售条件放宽后，可能不仅有助于促进改善型住房消费，还将使二手房市场更为活跃。此次青岛出台的房地产调控政策将有助于青岛的房地产市场从疫情中恢复。
张大伟则称，整体看，青岛新政的松绑力度不算大，对当地市场不会造成过多的刺激。但是，在多地频现政策“一日游”的情况下，青岛新政如果能够落地实施，可能会产生较强的示范效应，不排除其他城市也会效仿。
在楼市调控和疫情的影响下，青岛的新房库存不断增加。易居研究院发布的报告显示，今年2月份，青岛市新建商品住宅成交面积18万平方米，环比下跌72%，同比下跌61%；库存面积1474万平方米，环比持平，同比增长48%，增速位列百城第5位；存销比达13.4个月，环比上涨15%，同比上涨39%；成交均价14794元/平方米，较2018年12月的高点15898元/平方米下跌约6.94%。中国指数研究院统计显示，今年1-3月，青岛成交商品房17235套，面积198.95万平方米，同比分别下滑19.0%和21.7%。
针对“2020青岛百日万店消费季网络房展”活动规则中提出的松绑限购、限售等政策的执行期限，青岛市住建局相关部门的工作人员对中新经纬客户端称，这些政策的执行期为100天，即消费季期间。
青岛旅游集团好进吗
虽然受到疫情影响，但各地“抢人才”的脚步却没有放慢。日前，苏州、沈阳、重庆、青岛等城市争相推出各种“福利”政策吸引人才落地，不少地方降低落户门槛，甚至提出落户“零门槛”，对人才提供购房补贴等。
落户“零门槛”能否引来“金凤凰”？在各地普遍复工复产的大背景下，新一轮人才大战透露出哪些信号？
江苏省苏州市新的人才政策将于5月1日起正式执行，这被媒体称为“王炸”级的人才新政包括：本科学历直接落户，“先落户后就业”；大专学历落户，原来缴纳社保满两年的要求拟放宽到6个月。苏州还推出高端人才奖励计划细则，高端人才和急需人才直接参照个人薪酬按比例给予重奖，最高每年可获40万元。
青岛市打包推出的10条人才政策颇为亮眼：在青高校在校大学生、国内（境）外高校专科及以上毕业学年在校大学生可申请落户。大学生在青落户后，可享受青岛市购房政策，符合条件的可申请人才公寓。这是青岛自2018年以来连续第三年降低落户门槛。
沈阳市则在近日出台了全面取消人才落户限制、进一步放开落户政策的7条补充意见，包括技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生（含往届）在内的7类在沈人员可以落户。
4月1日，重庆市政府办公厅印发新修改的《重庆市户口迁移登记实施办法》，进一步拓宽人才落户范围：在原引进的专家、学者、留学回国人员以及在本市就业的专科或初级专业技术职称以上人员基础上，将在重庆市就业的具有高级技工以上职业资格或相应职业技能等级人员一并纳入人才落户类，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可申请落户。
江西南昌市则宣布将实现落户“零门槛”。4月15日，南昌市人民政府办公厅印发《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》的通知，全面取消在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制。
“通过户籍政策和一系列其他相关政策吸引人才，有利于人才从特大城市流向二三线城市，对我国人才的合理布局产生正面效应。”中国劳动学会特约研究员苏海南认为，人才流动有助于地区经济发展，缓解当前的结构性就业矛盾。
苏海南解释说，所谓结构性矛盾简言之就是“有事无人干，有人无事干”。一些二线城市布局高新产业，对高技术人才有需求，有些更小城市的人才想要去这里就业，但落不了户，就容易出现这类结构性矛盾。因此，降低落户门槛对这部分人比较有吸引力。
2019年12月25日，中办国办印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》正式向社会公布。其中明确，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
一季度国内生产总值同比下降6.8%，有专家认为，疫情对中国经济造成冲击，各地经济增长面临新挑战，后疫情时代“抢人才”实则抢的是产业、是科技、是人力资源。
北京高精尖科技开发院院长汪斌认为：“随着大学毕业生求职季到来，各地人才大战将更趋白热化，落户成为地方政府吸引人才的优惠条件之一。但产业的吸引力比户口更重要，人才只有在相应的产业领域才会发挥价值，目前二三线城市产业群的布局与崛起是吸引来人才并且留得住高端人才的关键。”他举例说，武汉有高端装备制造、光纤通信、光电子、生物医药等前景较好的产业，尽管受到疫情冲击，有人离开，但产业在，人才还会再来。
“从长远来看，落户‘零门槛’福利对人才来说并不是第一位的，真正构筑产业聚集能力，产生核心竞争能力，拿出支持人才发展创业的政策才是关键。”汪斌说。
受到疫情影响，目前就业压力比较大，一些企业不能大量招人，外向型企业订单减少。日前，北京大学光华管理学院和智联招聘联合推出的报告显示：一季度招聘职位和人数同比均下降27%左右，其中1-3年工作经验的求职人员面临更大压力。
汪斌认为，在这种情况下，政府要为企业释放更多减免税费的政策红利，给企业减压，从而吸纳更多人才。从事多年科技产业转化研究的汪斌感受颇深的是，人才到哪里去、产业到哪里去，科技创新就在哪里落地生根。
对于落户政策对人才的吸引，苏海南认为：“落户红利不会一时消失，落户和住房限购以及子女入学紧密相关，使人才在公共服务上可以享受很多市民待遇。很多城市提出的人才落户政策对于职业院校和技工学校毕业的技能人才有很大的吸引力，也是留住这部分人才的关键。”
今年42岁的徐洋和孪生弟弟徐海都是海归博士后，他们受到长沙优惠人才政策吸引选择到长沙宁乡工作。弟弟徐海是文象集团董事、首席科学家，哥哥徐洋现任宁乡经济技术开发区经济发展局副局长。
徐洋告诉中青报·中青网记者：“尽管受到疫情影响，但宁乡今年的人才招聘政策不仅没有收缩，还推出了比往年更多更大力度的吸引人才政策。”
《宁乡市强化高质量发展人才支撑的十条意见》（讨论稿）提到，宁乡在引进人才方面将实行“楚沩英才绿卡”制度，为持卡人在安居创业、全城旅游、子女就学、医疗保障等方面提供全力支持。对博士或具有正高职称的专家，市财政每年补助10万元，并解决配偶工作。
“单纯靠落户政策难以吸引到优秀人才，还需要更立体更细致的服务，让人才有归属感、获得感。”徐洋称，人才政策给了我们“定心丸”，这也是他之所以落户宁乡并一待就是8年的原因所在。
青岛旅游集团不好进。青岛旅游集团有限公司是青岛市市属大型国有综合性旅游集团。集团以承办保障2018上合组织青岛峰会、2019中国海军成立70周年多国海军活动及每年的跨国公司***峰会为契机，秉持传播蓝色海洋城市文化，传承重大活动中国精神理念，全力打造青岛城市旅游品牌。
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